國務(wù)院總理李克強(qiáng)2015年10月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)力度。
那么具體怎樣完善呢？
首先，會(huì)議確定，從2016年1月1日起，除規(guī)定不宜適用加計(jì)扣除的活動(dòng)和行業(yè)外，企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出均可享受加計(jì)扣除優(yōu)惠。
此前《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）》(國稅發(fā)[2008]116號(hào))規(guī)定享受加計(jì)扣除的研發(fā)活動(dòng)范圍是：“企業(yè)從事《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會(huì)等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2007年度）》規(guī)定項(xiàng)目的研究開發(fā)活動(dòng)”。
而此次國務(wù)院會(huì)議決定采取“負(fù)面清單”的方式確定研發(fā)活動(dòng)范圍——即除了規(guī)定不宜適用加計(jì)扣除的活動(dòng)和行業(yè)外，企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出均可享受加計(jì)扣除優(yōu)惠。
這將擴(kuò)大可享受研發(fā)加計(jì)扣除稅收政策的受益企業(yè)。
其次，會(huì)議確定，從2016年1月1日起，在原有基礎(chǔ)上，外聘研發(fā)人員勞務(wù)費(fèi)、試制產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)及合作或委托研發(fā)發(fā)生的費(fèi)用等可按規(guī)定納入加計(jì)扣除。
(國稅發(fā)[2008]116號(hào))規(guī)定了享受加計(jì)扣除的費(fèi)用支出有八項(xiàng)，分別是：
（一）新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)以及與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)。
（二）從事研發(fā)活動(dòng)直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用。
（三）在職直接從事研發(fā)活動(dòng)人員的工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼。
（四）專門用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)。
（五）專門用于研發(fā)活動(dòng)的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用。
（六）專門用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費(fèi)。
（七）勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗(yàn)費(fèi)。
（八）研發(fā)成果的論證、評(píng)審、驗(yàn)收費(fèi)用。
隨后，2013年財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問題的通知》（財(cái)稅[2013]70號(hào)）增加了五項(xiàng)可享受加計(jì)扣除的費(fèi)用支出，分別是：
（一）企業(yè)依照國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級(jí)人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為在職直接從事研發(fā)活動(dòng)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)（放心保）費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。
（二）專門用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、調(diào)整、檢驗(yàn)、維修等費(fèi)用。
（三）不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機(jī)及一般測試手段購置費(fèi)。
（四）新藥研制的臨床試驗(yàn)費(fèi)。
（五）研發(fā)成果的鑒定費(fèi)用。
而本次國務(wù)院會(huì)議在此基礎(chǔ)上，又增加了四項(xiàng)，即：
（一）外聘研發(fā)人員勞務(wù)費(fèi)
（二）試制產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)
（三）專家咨詢費(fèi)
（四）合作或委托研發(fā)發(fā)生的費(fèi)用
這將擴(kuò)大可享受研發(fā)加計(jì)扣除稅收政策的費(fèi)用支出。
會(huì)議還確定，允許企業(yè)追溯過去3年應(yīng)扣未扣的研發(fā)費(fèi)用予以加計(jì)扣除。
這表明原來因各種原因應(yīng)扣未扣的研發(fā)費(fèi)用，可以通過一定的程序予以加計(jì)扣除。(具體程序有待財(cái)政部、國家稅務(wù)總局制定)
最后，會(huì)議確定，簡化審核，對(duì)加計(jì)扣除實(shí)行事后備案管理。對(duì)可加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用實(shí)行歸并核算。
這意味著研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除將由事先備案方式改為事后備案管理，這將降低企業(yè)在享受加計(jì)扣除時(shí)程序上和時(shí)限上的障礙。同時(shí)，采取歸并核算，將降低企業(yè)在享受加計(jì)扣除時(shí)的工作難度。
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